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Temario de las Oposiciones para Administrativo del Estado: los 45 temas por bloques y cómo estudiarlos
Cuántos temas tiene el temario de Administrativo del Estado y cómo se reparten
El temario tiene 45 temas, y cada bloque reúne un número distinto:
- Bloque I: 11 temas
- Bloque II: 4 temas
- Bloque III: 7 temas
- Bloque IV: 9 temas
- Bloque V: 6 temas
- Bloque VI: 8 temas
El más extenso es el de organización del Estado, con casi una cuarta parte del temario, y el más corto es el de organización de oficinas públicas.
| Bloque | De qué va | % del temario |
|---|---|---|
| I. Organización del Estado y de la Administración pública | Constitución, Cortes, Gobierno, Poder Judicial, AGE, comunidades autónomas, Unión Europea | 24 % |
| II. Organización de oficinas públicas | Atención al ciudadano, registro y archivo, administración electrónica, protección de datos | 9 % |
| III. Derecho administrativo general | Fuentes, acto administrativo, procedimiento, contratos, responsabilidad patrimonial, igualdad | 16 % |
| IV. Gestión de personal | Empleo público, situaciones administrativas, régimen disciplinario, Seguridad Social | 20 % |
| V. Gestión financiera | Presupuesto, ejecución del gasto, nóminas, pagos y subvenciones | 13 % |
| VI. Informática básica y ofimática | Windows 11, Word, Excel, Access, Outlook e Internet | 18 % |
La tabla indica cuánto temario hay en cada bloque, pero no cuánto vale en el examen. El Bloque VI, por ejemplo, tiene 8 temas y aporta 30 de las 70 preguntas del test. Ese cruce lo desarrollamos más abajo, en el apartado sobre qué bloques pesan más.
Los 45 temas, bloque a bloque
El programa oficial redacta cada tema como un epígrafe largo que enumera todo lo que puede entrar. Aquí lo condensamos en una tabla por bloque, con lo que incluye cada tema y la norma en la que se apoya. La normativa es orientativa: el BOE publica los epígrafes, pero no asigna una ley a cada tema.
Bloque I: Organización del Estado y de la Administración pública (11 temas)
| Tema | Qué incluye | Normativa base |
|---|---|---|
| 1. La Constitución de 1978 | Estructura y contenido, derechos y deberes fundamentales, garantía y suspensión, Tribunal Constitucional, Defensor del Pueblo y reforma constitucional | Constitución Española; LO 2/1979 del Tribunal Constitucional; LO 3/1981 del Defensor del Pueblo |
| 2. La Jefatura del Estado | La Corona, funciones constitucionales del Rey, sucesión y regencia | Constitución Española (Título II) |
| 3. Las Cortes Generales | Composición, atribuciones y funcionamiento del Congreso y del Senado | Constitución Española (Título III) |
| 4. El Poder Judicial | Consejo General del Poder Judicial, Tribunal Supremo y organización judicial | LO 6/1985 del Poder Judicial |
| 5. El Gobierno y la Administración | Presidente, Consejo de Ministros, designación, cese y responsabilidad, funciones y relaciones con las Cortes | Ley 50/1997 del Gobierno |
| 6. El Gobierno Abierto | Concepto y principios informadores, Agenda 2030 y Objetivos de Desarrollo Sostenible | Agenda 2030 (ONU) |
| 7. Transparencia | Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno | Ley 19/2013 |
| 8. La Administración General del Estado | Órganos centrales, superiores y directivos, órganos territoriales y Administración en el exterior | Ley 40/2015; Ley 2/2014 de la Acción y del Servicio Exterior del Estado |
| 9. Organización territorial del Estado | Comunidades autónomas, reparto de competencias con el Estado y estatutos de autonomía | Constitución Española (Título VIII); estatutos de autonomía |
| 10. La Administración local | Entidades que la integran: provincia, municipio e isla | Ley 7/1985 Reguladora de las Bases del Régimen Local |
| 11. La Unión Europea | Consejo Europeo, Consejo, Parlamento, Comisión y Tribunal de Justicia; efectos de la integración sobre el Estado español | Tratado de la Unión Europea; Tratado de Funcionamiento de la UE |
Bloque II: Organización de oficinas públicas (4 temas)
Tiene solo 4 temas, pero a diferencia del Bloque I entra tanto en el test como en el supuesto práctico.
| Tema | Qué incluye | Normativa base |
|---|---|---|
| 1. Atención al público | Atención a personas con discapacidad, servicios de información administrativa, información general y particular, iniciativas, reclamaciones, quejas y peticiones | RD 208/1996 (información administrativa y atención al ciudadano); RD 366/2007 (accesibilidad y no discriminación) |
| 2. Documento, registro y archivo | Concepto de cada uno, funciones del registro y del archivo, clases de archivo y criterios de ordenación | RD 1708/2011 del Sistema Español de Archivos |
| 3. Administración electrónica | Servicios telemáticos, oficinas integradas de atención al ciudadano, ventanilla única empresarial y Punto de Acceso General de la AGE | RD 203/2021 (sector público por medios electrónicos); RD 4/2010 (Esquema Nacional de Interoperabilidad); RD 311/2022 (Esquema Nacional de Seguridad) |
| 4. Protección de datos personales | Principios, derechos, responsable y encargado del tratamiento, delegado, autoridades de control y derechos digitales | LO 3/2018 de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales |
Bloque III: Derecho administrativo general (7 temas)
Entra en el test y en el supuesto práctico. El tema 3 es el más cargado del bloque, porque su epígrafe reúne el procedimiento administrativo común, el régimen jurídico del sector público y el recurso contencioso-administrativo.
| Tema | Qué incluye | Normativa base |
|---|---|---|
| 1. Fuentes del derecho administrativo | Jerarquía de las fuentes, la ley, decreto-ley y decreto legislativo, el reglamento (concepto, clases y límites) y otras fuentes | Constitución Española; Código Civil (título preliminar); Ley 39/2015 y Ley 40/2015 |
| 2. El acto administrativo | Concepto, clases y elementos, eficacia y validez, motivación y notificación | Ley 39/2015 |
| 3. Procedimiento y recursos | Procedimiento administrativo común (iniciación, ordenación, instrucción y terminación), revisión de oficio y recursos administrativos, recurso contencioso-administrativo, actividad impugnable y partes | Ley 39/2015; Ley 40/2015; Ley 29/1998 de la Jurisdicción Contencioso-administrativa |
| 4. Contratos del sector público | Concepto y clases, preparación, adjudicación, efectos, cumplimiento y extinción, revisión de precios, invalidez y recursos | Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público |
| 5. Formas de actividad administrativa | Limitación, arbitral, servicio público y fomento; formas de gestión de los servicios públicos | Ley 9/2017 (gestión de servicios públicos); Ley 38/2003 General de Subvenciones (fomento) |
| 6. Responsabilidad patrimonial | Concepto y clases, requisitos generales y efectos | Ley 40/2015; Ley 39/2015 |
| 7. Políticas de igualdad | Igualdad y violencia de género, igualdad de trato y no discriminación de las personas LGTBI, discapacidad y dependencia | LO 3/2007; LO 1/2004; Ley 15/2022; Ley 4/2023; RDL 1/2013; Ley 39/2006 |
Bloque IV: Gestión de personal (9 temas)
También entra en el test y en el supuesto práctico. El Estatuto Básico del Empleado Público (TREBEP) sustenta la mayoría de los temas, así que dominarlo rinde en casi todo el bloque.
| Tema | Qué incluye | Normativa base |
|---|---|---|
| 1. El personal al servicio de las administraciones | Concepto y clases, TREBEP, competencias en materia de personal y Registro Central de Personal | RDL 5/2015 (TREBEP); RD 1405/1986 |
| 2. Selección de personal | Procesos selectivos y su relación con la Oferta de Empleo Público, principios constitucionales, acceso y provisión para personas con discapacidad | TREBEP; RD 364/1995; RD 2271/2004 |
| 3. El personal funcionario | Funcionarios de carrera e interinos, selección de los funcionarios | TREBEP; RD 364/1995 |
| 4. Condición de funcionario y situaciones administrativas | Adquisición y pérdida de la condición de funcionario, supuestos y efectos de cada situación | TREBEP; RD 365/1995 |
| 5. Provisión de puestos y carrera | Provisión de puestos, deberes y derechos, carrera administrativa y promoción interna | TREBEP; RD 364/1995 |
| 6. Incompatibilidades y régimen disciplinario | Incompatibilidades; faltas, sanciones y procedimiento disciplinario | Ley 53/1984; RD 598/1985; TREBEP; RD 33/1986 |
| 7. Seguridad Social de los funcionarios | MUFACE y clases pasivas | RDL 4/2000; RDL 670/1987 |
| 8. El personal laboral | Selección, derechos, deberes e incompatibilidades; IV Convenio Único (ámbito de aplicación y clasificación) | TREBEP; Estatuto de los Trabajadores; IV Convenio Único de la AGE |
| 9. Seguridad Social del personal laboral | Acción protectora, tipos y características de las prestaciones | RDL 8/2015 (Ley General de la Seguridad Social) |
Bloque V: Gestión financiera (6 temas)
Entra en el test y en el supuesto práctico. Las cuantías de las retribuciones (tema 4) se fijan cada año en la Ley de Presupuestos Generales del Estado, así que conviene estudiarlas con la norma del ejercicio vigente.
| Tema | Qué incluye | Normativa base |
|---|---|---|
| 1. El presupuesto | Concepto, principios presupuestarios, ciclo presupuestario, presupuesto por programas y terminología del proceso | Constitución Española (art. 134); Ley 47/2003 General Presupuestaria; LO 2/2012 de Estabilidad Presupuestaria |
| 2. El presupuesto del Estado | Estructura, clasificación de los créditos, gastos plurianuales, modificaciones (créditos extraordinarios, suplementos, ampliaciones, generaciones, transferencias e incorporaciones) y anticipos de tesorería | Ley 47/2003 |
| 3. Ejecución del gasto | Órganos competentes, fases y documentos contables, compromisos de ejercicios posteriores, ordenación y realización del pago, control del gasto y Tribunal de Cuentas | Ley 47/2003; LO 2/1982 del Tribunal de Cuentas |
| 4. Retribuciones e indemnizaciones | Nóminas, altas y bajas, retribuciones básicas (sueldos, trienios y pagas extraordinarias), complementarias, devengo y liquidación, formas de pago | TREBEP; Ley de Presupuestos Generales del Estado vigente; RD 462/2002 |
| 5. Gastos y pagos | Compra de bienes y servicios, inversión, transferencias corrientes y de capital, tipos de pagos, anticipos de caja fija, pagos «a justificar» y justificación de libramientos | RD 725/1989; RD 640/1987; Ley 47/2003 |
| 6. Contratos y subvenciones | Gestión económica y financiera de los contratos del sector público y de las subvenciones | Ley 9/2017; Ley 38/2003 General de Subvenciones; RD 887/2006 |
Bloque VI: Informática básica y ofimática (8 temas)
| Tema | Qué incluye |
|---|---|
| 1. Informática básica | Hardware y software, sistemas de almacenamiento, sistemas operativos y nociones de seguridad informática |
| 2. El entorno Windows | Entorno gráfico (ventanas, iconos, menús contextuales y cuadros de diálogo), escritorio, menú Inicio y Copilot |
| 3. El explorador de Windows | Gestión de carpetas y archivos, búsquedas, «Este equipo» y «Acceso rápido», accesorios y herramientas del sistema |
| 4. Word 365 | Funciones principales, creación y estructura del documento, gestión e impresión de ficheros, personalización del entorno |
| 5. Excel 365 | Libros, hojas y celdas, edición de datos, fórmulas y funciones, gráficos, gestión de datos |
| 6. Access 365 | Tablas, consultas, formularios, informes, relaciones, importación, vinculación y exportación de datos |
| 7. Outlook 365 | Entorno de trabajo, envío y recepción de mensajes, reglas de mensaje y libreta de direcciones |
| 8. Internet | Origen y evolución, protocolos y servicios, funcionalidades básicas de los navegadores |
Qué ha cambiado en el temario de Administrativo del Estado
Respecto a la convocatoria de 2024, el programa mantiene los 45 temas y los 6 bloques. Cambian dos cosas, las dos en la parte de informática:
- Windows 11 sustituye a Windows 10. Las bases fijan que las preguntas de ofimática se refieren a Windows 11 y a Microsoft 365 en su versión de escritorio. En 2024 la referencia era Windows 10.
- Copilot sustituye a Cortana en el tema 2 del Bloque VI. Es el único epígrafe del programa que cambia de redacción.
El resto de epígrafes sigue igual, pero eso no significa que la materia sea estática. Lo que cambia con frecuencia es la normativa que hay detrás de cada tema, así que estudia siempre con los textos consolidados del BOE y no con un resumen de hace dos convocatorias.
Si preparabas el examen con material de la convocatoria anterior, el cambio que más notarás está en Windows. El menú Inicio de Windows 11 aparece centrado y ya no tiene mosaicos dinámicos, y la barra de tareas no se puede cambiar de posición. Son detalles de interfaz que el test puede preguntar.
Qué bloques del temario pesan más en el examen
| Parte | Bloques | Preguntas | Peso relativo de cada pregunta | Peso aproximado sobre 100 |
|---|---|---|---|---|
| Test | VI | 30 | 1 | 21 |
| Test | I a V | 40 | 1 | 29 |
| Supuesto práctico | II a V | 20 | 3,5 | 50 |
| Bloques | Temas | Peso aproximado sobre 100 | Peso por tema |
|---|---|---|---|
| I | 11 | 9 | 0,8 |
| II a V | 26 | 70 | 2,7 |
| VI | 8 | 21 | 2,7 |
Por dónde empezar a estudiar el temario
Primera vuelta: entender antes de memorizar
- Constitución y organización básica (Bloque I, temas 1 a 5). Es el marco que vas a necesitar en todo lo demás.
- Derecho administrativo (Bloque III). Empieza por el acto administrativo y el procedimiento, porque sostienen buena parte del supuesto práctico.
- Gestión de personal y gestión financiera (Bloques IV y V). Aquí ayudan los esquemas: hay muchas fases, tipos de modificaciones y clases de personal que se confunden fácilmente.
- Oficinas públicas (Bloque II) y el resto del Bloque I (temas 6 a 11).
Test y repasos desde el principio
Simulacros completos antes del examen
Los test de 30 o 50 preguntas no replican el examen: son hasta 70 preguntas y un supuesto práctico de 20 en 100 minutos, es decir, algo más de un minuto por pregunta. La única manera de comprobar tu ritmo y tu resistencia es hacer el ejercicio entero, con el tiempo cronometrado. Tras la primera vuelta conviene hacer una segunda, de consolidación, con simulacros tipo examen y un repaso dirigido a tus fallos.
Los simulacros sirven también para decidir cuándo contestar. Las respuestas en blanco no penalizan, pero una errónea resta un tercio del valor de una correcta. Contesta cuando puedas descartar alguna opción y deja en blanco cuando no tengas ni idea.
Lo más difícil no es el temario
Dónde consultar el temario oficial
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Preguntas frecuentes sobre el temario de Administrativo del Estado
Tiene 45 temas, agrupados en 6 bloques. Cada bloque reúne un número de temas distinto, y el reparto completo, con el contenido de cada tema, está en el apartado «Los 45 temas, bloque a bloque».
El tiempo que lleva estudiar el temario y llegar preparado al examen depende de cada persona, y no existe una cifra que valga para todos. Entre nuestros alumnos hay quien ha aprobado en cinco meses y quien ha necesitado dos años. Las diferencias las marcan las horas que puedes estudiar cada semana, si lo compaginas con un trabajo, tu base previa de derecho y la regularidad con la que repasas.
También influye el calendario. En la última convocatoria pasaron unos cinco meses entre la publicación en el BOE, el 22 de diciembre de 2025, y el examen, el 23 de mayo de 2026. Como la convocatoria de la OEP 2026 debería publicarse antes de que acabe el año, conviene empezar antes de que salga. Si llevas más tiempo del que esperabas, no significa que vayas mal: cada persona tiene su ritmo, y la clave está en la constancia.
Tiene una dificultad media. Son 45 temas, con leyes que hay que entender y aplicar en los bloques I a V y un bloque de informática que se estudia con práctica. No se pide formación previa en derecho, pero sí constancia, porque el temario no se domina con una sola lectura. A cambio, el programa es cerrado: el BOE dice exactamente qué entra, y se puede planificar con antelación.
Los bloques II a V, que alimentan el supuesto práctico, y el Bloque VI, de informática y ofimática, rinden bastante más por tema que el Bloque I, que solo entra en el test. Es una estimación a partir del reparto de preguntas de la convocatoria. Un buen punto de partida es una base de Constitución y organización del Estado (Bloque I, temas 1 a 5), seguida del derecho administrativo, con el Bloque VI en paralelo desde el principio. Recuerda que el test es eliminatorio: si no alcanzas el mínimo, el supuesto no se corrige, así que ningún bloque se puede dejar sin estudiar.
No. La convocatoria enumera los epígrafes de los 45 temas, y el código electrónico del BOE recopila la normativa, pero ninguno es un manual desarrollado. Tampoco sustituyen la práctica del Bloque VI, que se estudia con Windows 11 y Microsoft 365 delante. Sirven como referencia oficial para comprobar qué entra, y el estudio se apoya en materiales que expliquen los temas.
